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发展是硬道理，项目是硬支撑。银川市审批服务管理局坚持发展出题目、改革做文章，牢牢抓住项目这个推动发展的“牛鼻子”，不断深化工程建设项目审批制度改革，通过推行“项目管家”“分阶段施工许可”“多证联办”等多项创新举措，切实为企业办实事、解难题，营造一流营商环境，以项目建设“加速度”增添银川市发展“新动能”。
以改革夯基，全面深化重点领域改革，助推工程建设项目提速增效。推行“项目管家”制度，力促重点项目“推进快”。紧盯重点领域重点项目建设需求，在前期论证阶段即开展联审、会商、踏勘等工作，生成个性化全流程“批前”服务清单及台账，由“项目管家”提供全链条集成审批服务，立项、施工等各节点审批无缝对接、压茬推进。目前，已有254个建设项目享受了“管家”服务，项目总投资额达108亿元，报批时间、成本大幅压减，服务交通疏堵、清洁取暖、美丽河湖、海绵城市、功能完善等民生需求“五大工程”100余个，涉及项目总投资额超140亿元。推进“分阶段施工许可”改革，力促项目“开工早”。优化施工许可审批流程，精准合理划分基坑、建筑主体两个施工部分，让基坑施工许可“分段”先行，建筑主体施工许可手续准备工作和项目建设后续压茬进行，申请材料由13项减少至3项，杞里香产业园、阅锦湾等17个项目均通过分阶段办理施工许可，实现拿地到动工压缩至15天以内，开工周期节约89%。大幅缩短了建设周期的同时，减轻了企业的资金压力。观海澜山项目提前67天开工，提前2个月进行预售，为企业直接节省融资、人力等成本350万元以上。推出“多证联办”审批模式，力促项目审批“手续简”。建设单位在基坑施工的同时，通过“多证联办”极简审批新模式，“一次申报、同步审核”，可实现建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证、特殊建设工程消防设计审查事项“三证联办”或“四证联办”，三证联办申请材料减少55%，审批时间提速81%，四证联办申请材料减少59%，审批时间提速78%，办理时限由14个工作日压减为最快2个工作日办结。云上阅海、北府、上院等17个重大项目均在4个工作日内完成三证或四证联办，实现项目审批效率新突破。
以求变垒台，创新全流程审批模式，实行精细化、差别化管理。开展“定制审批”，精准服务。将银川市工程建设项目进一步细化分为工业厂房、房地产开发、葡萄酒产业项目等16类项目，分级分类制定“主题式”“情景式”审批流程，“定制审批”项目办理备案到核发施工许可，平均全程仅需25个工作日。实行“极简审批”，贴心服务。对标世界银行营商环境评价体系，对地上建筑面积不大于2000平方米等社会投资厂房、普通仓库简易低风险建设项目，推出“减、免、快、优”的21条改革举措，简易低风险建设项目从获得土地到完成不动产登记的审批时间不超过9个工作日。开展图审政府“买单”，暖心服务。率先在全区推行政府购买图审服务，社会投资类房屋建筑工程图审时间压缩至3-7个工作日，预计每年为企业节省图审费用约为1000万元。目前已有万科阅锦湾等8家企业17个项目享受了此项改革红利。
以实干立柱，聚合改革叠加效能，为工程建设项目高质量发展增势赋能。实施“告知承诺”，破解“审批缓”。对66个审批事项、132项申请材料实行“告知承诺、一诺即办”，为企业平均节省经济成本9392元，压缩办理时限91个工作日。实行“多测合一”，破解“重复测”。构建实施细则、质量管理、信用管理、技术标准管理、系统平台五部分组成的“多测合一”体系，单个项目节省20个工作日。推进“区域评估”，破解“评估繁”。全市八大园区开展65项区域评，其中苏银产业园完成7项，并已有30余个项目应用了区域评成果。开展“联合验收”，破解“验收拖”。将验收涉及的7个部门11个事项进行整合优化，精简材料75%，压缩环节93%，减少时限86%。今年全市实施联合验收项目57个。
以创新架梁，构建全流程在线审批，不断提升审批服务效能。推进“全程网办”，应上尽上。依托宁夏工程建设项目审批管理系统，构建全流程在线审批，全部的58项审批事项实现网上申报、网上审批，项目审批更加标准化、规范化、精准化。推行“总图联审”，信息跑路。搭建总图联审系统模块，将人防、抗震、绿地率等21项联审事项实现内部协作在线办理，变“群众跑腿”为“信息跑路”。开发智能指引，便捷服务。推出“指尖”便民服务新举措，办事群众通过手机查询网址或登录“i银川”，掌上了解全部事项，清晰直观地查看大厅叫号排队情况、平均等待时间，切实增强人民群众的体验感、获得感。
以突破筑顶，建立健全长效监管保障机制，确保工改走深走实。强化审管互动，实时共享。通过宁夏工程建设项目审批管理系统数据共享、信息推送，审批、监管和执法部门的无缝衔接，实现更高水平、更有效率的“审管一体化”。实行全程跟踪，加强管控。依托宁夏工程建设项目审批监管系统，自治区对5个地市、银川市对6个县(市)区的改革进度及审批环节实现全过程跟踪及管控，为精准管理提供了数据支撑。开展专项整治，规范审批。制定《银川市工程建设项目审批“体外循环”和“隐性审批”专项整治工作方案》，查找突出问题，分析内在原因，建立整改台账，狠抓整改落实，形成长效机制，杜绝问题反弹。推行会审联商，协同发力。落实改革、财政、自然资源等部门间项目策划会商联审机制，多部门协同联动，同步解决规划、土地等疑难复杂问题，助推项目提质增效、高效推进。
下一步，市审批服务管理局将坚决贯彻“强首府”战略，坚持打好改革“组合拳”、出好创新“关键招”，不断拓展改革的广度和深度，推动工程建设项目审批改革发挥最大效能，打造全国项目审批最快城市，探索一批“银川做法”，形成一批“银川实践”，持续激发市场活力和发展动力，为实现四个示范引领目标、加快建设先行区示范市提供有力保障。
(来源：银川市委宣传部)
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